Publicado en "Diario de Cádiz" del 1 de Noviembre de 2010.
A través del Plan Proyecta, dotado con 510 millones de euros, se pretende atender especialmente a los colectivos que tienen más dificultad para acceder al mercado laboral: los mayores de 45 años y los jóvenes sin formación. Para el fomento del empleo autónomo se dispone de 25 millones de euros para llevar a cabo un Plan Estratégico dirigido a este sector.
El gasto social es prioritario porque en tiempos de crisis existen más riesgo de exclusión y de desigualdad para amplios colectivos sociales, lo que hay que combatir a través de los servicios públicos y las prestaciones asistenciales. Los presupuestos de la Comunidad Autónoma para 2011 destinan más del 78% del total no financiero a las políticas sociales, más de tres de cuatro euros van dirigidos al mantenimiento de los pilares del Estado de Bienestar.
El gasto en educación crece el 1,3% hasta los 7.485 millones de euros, lo que permitirá: que el sistema educativo disponga de 680 profesores más, crear 11.053 nuevas plazas de infantil, repartir 100.000 ordenadores y poner en funcionamiento 3.111 nuevas aulas 2.0, para el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación.
El presupuesto destina más de 9.390 millones de euros a sanidad, 1 de cada 3 euros, para mantener la calidad de las prestaciones, mejorar la accesibilidad de todos al sistema público sanitario y avanzar en la investigación biomédica, en la que Andalucía seguirá estando en la vanguardia nacional e internacional.
Los servicios y prestaciones sociales crecen un 2,4%, con una dotación superior a los 2.056 millones de euros, con especial referencia a la aplicación de la Ley de la Dependencia, cuya dotación crece el 8,7%, lo que permitirá atender a más de 173.000 beneficiarios, que representan el 27,6% de los que reciben cobertura en toda España.
En el marco de los principios de la "Estrategia Europea 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador", el Presupuesto de la Junta de Andalucía se propone impulsar un cambio de modelo productivo acorde con las potencialidades de nuestra región. Es lo que hemos venido en denominar "Estrategia para la Andalucía Sostenible", que impulsa las políticas más directamente relacionadas con los retos del futuro: la formación de nuestro capital humano, la innovación de nuestro tejido productivo, la gestión sostenible de nuestros recursos naturales y energéticos, la mejora de nuestros sectores agroindustrial y turístico, en los que somos referentes internacionales, y la modernización de las administraciones públicas.
En el apoyo al tejido productivo y a la actividad empresarial destacan: el programa de internacionalización de la economía andaluza dotado con más de 46 millones de euros, los fondos para la generación de espacios productivos que cuenta con más de 50 millones de euros, el programa de desarrollo rural que se sitúa por encima de los 116 millones y las partidas de apoyo a las pymes agroalimentarias, turísticas, comerciales y culturales con más de 141 millones
El presupuesto confirma el compromiso del Gobierno Autónomo con los ayuntamientos, a los que se duplica la financiación no condicionada hasta alcanzar la cifra de los 420 millones de euros, a los que hay que sumar el Plan de Cooperación Municipal que crece el 11,45% hasta situarse en una cifra superior a los 1.362 millones de euros.
Los presupuestos de la crisis han de ser necesariamente austeros por el descenso de la recaudación, lo que sumado a los compromisos de estabilidad presupuestaria y límite de endeudamiento, provoca un descenso de los ingresos superior al 6% en relación con el ejercicio anterior. En todo caso, hay que recordar que aunque se llega al máximo del endeudamiento autorizado, un 1,3% del PIB, Andalucía es una de las comunidades autónomas menos endeudada ya que se sitúa 3 puntos por debajo de la media.
Por el contrario, el capítulo de inversiones es superior a las 5.386 millones de euros, un 3,6 % del PIB, muy por encima del resto de las autonomías que se sitúan en el 2,8%. En la provincia de Cádiz el esfuerzo inversor se traducirá en la mejora de las infraestructuras de comunicaciones de la Costa Noroeste y la Sierra, así como en la modernización de las instalaciones hospitalarias de La Línea, Vejer, Algeciras, Jerez, Cádiz y Puerto Real.
Los Presupuestos de 2011 incorporan, por sexto año consecutivo y elaborado por todas las consejerías, un Informe de Evaluación de Impacto de Género, que analiza especialmente la incidencia de los programas transversales, en relación con la autonomía económica de las mujeres y su participación en el mercado laboral, en la consideración de que la igualdad no solo es un objetivo importante en sí mismo, sino que también es una herramienta que contribuye a conseguir otros fines, como el de lograr una economía más eficiente y un mayor desarrollo económico y humano.
En cumplimiento con los compromiso adquiridos por la Unión Europea en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y de acuerdo con lo contemplado en la Carta de las Mujeres y en la nueva Estrategia Europea para la Igualdad 2010- 2015, el informe se estructura en torno a las tres R: realidad, representación y recursos-resultados. La primera analiza la evolución de los resultados, la segunda analiza la situación de la mujer en la administración pública y la tercera evalúa la incidencia de los programas presupuestarios sobre los hombres y las mujeres.
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